自治区发展和改革委员会经济研究院研究员 裘品姬

习近平总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺。深度贫困地区是扶贫工作最短的短板，是脱贫攻坚的主要矛盾。聚焦深度贫困地区，攻克深度贫困堡垒，打赢脱贫攻坚战，是贯彻党中央决策部署的重大政治任务，是巩固党的执政基础的重大历史使命。党的十九大报告对坚决打赢脱贫攻坚战提出明确要求，我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥政治优势和制度优势，动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，重点攻坚深度贫困地区，确保如期完成脱贫攻坚任务。

党的十八大以来，自治区党委、政府贯彻党中央决策部署，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，切实把脱贫攻坚作为重大政治任务，全面落实脱贫攻坚责任，以前所未有的力度聚力攻坚，取得了阶段性成效。贫困群众的生活水平明显提高，贫困地区的生产生活条件明显改善。

但是，也应当清醒地看到，新疆脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨，特别是南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚任务极其艰巨，贫困发生率高，贫困程度深，致贫原因复杂，区域性整体贫困严重，是新疆乃至全国脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。确保到2020年，南疆四地州现行标准下农村贫困人口全部实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，仍面临较大困难。攻克南疆四地州深度贫困堡垒，事关新疆脱贫攻坚战的成败，事关全面建成小康社会，事关新疆社会稳定和长治久安。

攻克南疆四地州深度贫困堡垒，是脱贫攻坚这场硬仗中的硬仗。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实好习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，找准导致深度贫困的主要原因，强化支撑体系，加大政策支持力度，以解决突出制约问题为重点，以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，以抓重点、攻难点、补短板、强弱项为突破口，以抓党建促脱贫攻坚为组织保证，集全疆之力、聚全民之智，坚决攻下南疆四地州深度贫困这个坚中之坚，确保南疆四地州与全疆、全国一道进入全面小康社会。

推进南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚，必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持中央统筹、自治区负总责、市县抓落实的管理体制，坚持党政一把手负总责的工作责任制，坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援疆扶贫“四位一体”大扶贫格局，注重用精准扶贫统领区域发展，注重扶贫同扶志、扶智相结合，聚焦精准发力，着力提高脱贫攻坚成效。必须要按照精准扶贫的要求，整合各方资源，加大对南疆四地州深度贫困地区的政策支持和投入支持力度，新增脱贫攻坚资金主要用于南疆四地州深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于南疆四地州深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于南疆四地州深度贫困地区，自治区各部门安排的惠民项目要向南疆四地州深度贫困地区倾斜。要加大各级财政对南疆四地州深度贫困地区的转移支付力度，加大金融投入对南疆四地州深度贫困地区的支持力度，新增建设用地指标优先保障南疆四地州深度贫困地区发展用地需要。要积极引领市场和社会协同发力，引导各方齐心协力搞帮扶，集中力量抓扶贫，不断激发贫困群众的内生动力，着力增强贫困地区和贫困群众自我发展能力。要着力加强基础设施建设，提升公共服务能力，改善经济发展条件，助推民生改善，促进产业发展。同时，要高度重视南疆四地州非贫困县非贫困村的脱贫攻坚，防止出现贫困“死角”。通过各种举措，形成支持南疆四地州深度贫困地区脱贫攻坚的强大政策合力，集中力量打好脱贫攻坚战，确保到2020年南疆四地州现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。